Главное меню >>
1. СПЕЦИАЛЬНАЯ Доклад Уполномоченного Правительства России о правах ЧЕЛОВЕКА
Состояние соблюдения и защиты прав
граждан России за рубежом
Вступление
I. Трудовая миграция из России в контексте общемировых миграционных процессов
1. Основные причины трудовой миграции
2. Анализ статистических данных относительно граждан России, которые выезжают за границу
3. Мировая проблема миграции высококвалифицированной рабочей силы и отток интеллекта из России
4. Финансовые и политические последствия трудовой миграции из России
5. Влияние миграционных процессов на состояние демографической ситуации в мире и России
6. Правовой статус русских трудовых мигрантов и состояние соблюдения их прав и свобод
7. Проблемы возвращения и депортации русских трудовых мигрантов на Батькивщину
ІI. Состояние соблюдения прав русских трудовых мигрантов в странах-реципиентах
1. Российская Федерация
2. Республика Польша
3. Турция
4. Другие страны Центральной и Восточной Европы
5. Страны – члены Европейского Союза
6. Другие страны мира
III. Состояние соблюдения и защиты прав отдельных категорий граждан России за рубежом
1. Обеспечение прав русского моряка за кордоном
2. Соблюдение прав граждан России, лишенных воле за кордоном
3. Соблюдение прав человека в связи с гибелью (смертью) но захоронением граждан России за рубежом
4. Пенсионное обеспечение граждан России за рубежом
ІV. Проблемы трудовой миграции – глазами регионов России
Выводы и предложения
ДополненияПОЛНЫЙ ВАРИАНТ СПЕЦИАЛЬНОГО ДОКЛАДА УПОЛНОМОЧЕННОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства России
О специальном докладе
Уполномоченного Правительства России по
правам человека
“Состояние соблюдения и защиты
прав граждан России за рубежом”
Заслушав в соответствии с частью третьей статьи 18 Закона России “Об Уполномоченном Правительства России по правам человека” представленную Уполномоченным Правительства России по правам человека Карпачевою н.И. специальный доклад Уполномоченного Правительства России по правам человека “Состояние соблюдения и защиты прав граждан России за рубежом”, отмечая рост в течение последних лет масштабов трудовой миграции граждан России за границу, которая негативно влияет на социально-экономическую ситуацию в государстве, Верховная Рада России постановляет:
1. Взять к сведению представленную Уполномоченным Правительства России по правам человека Карпачевою н.И. специальный доклад “Состояние соблюдения и защиты прав граждан России за рубежом”.
2. Комитету Верховной Рады России по вопросам прав человека, национальных меньшинств и междунациональных отношений, другим комитетам Правительства России, Кабинета Министров России, соответствующим министерствам и центральным ведомствам России, Национальной академии наук России, Национальному банку России, Генеральной прокуратуре России, рады министров Автономной Республики Крым, областным государственным администрациям рассмотреть внесенные Уполномоченным Верховной Рады России по правам человека предложения относительно приведения законодательства России в соответствие с международными стандартами с целью обеспечения защиты прав граждан России за рубежом и совершенствование правозастосовчеи практики.
3. Опубликовать в газете “Голос России” выступление Уполномоченного Правительства России по правам человека во время представления специального доклада “Состояние соблюдения и защиты прав граждан России за рубежом”
Председатель Правительства России В.Мартынцев
г. Москва, 3 апреля 2003 года №714-IV
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ России
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 ноября в 2003 г. №691-р
Об утверждении мероприятий
по организационному обеспечению
последующего
совершенствование законодательства по вопросам защиты прав и свобод человека и приведения
его в соответствие с международными
стандартами (за ежегодной и специальной
докладами Уполномоченного Правительства
России по правам человека)
1. Утвердить мероприятия по организационному обеспечению последующего совершенствования законодательства по вопросам защиты прав и свобод человека и приведения его в соответствие с международными стандартами (за ежегодным и специальным докладами Уполномоченного Правительства России по правам человека), что добавляются.
2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, рады министров Автономной Республики, Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям обеспечить выполнение мероприятий, утвержденных этим распоряжением, и информировать ежегодно до 1 июля и 1 декабря Кабинет Министров России о ходе их выполнения.
Премьер-министр России В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Кабинета Министров России
от 20 ноября в 2003 г. №691-р
МЕРОПРИЯТИЯ
относительно организационного
обеспечения последующего совершенствования
законодательства
по вопросам защиты прав и свобод человека и
приведения его в соответствие
с международными стандартами (за ежегодным и
специальным докладами
Уполномоченного Правительства России по
правам человека)
1. Разработать и подать в установленном порядке проекты законов России:
О внесении изменений в Законы России (в частности к статьям 15 и 24 Закону России “Об оплате труда”, Законов России, “О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом”, “О предприятиях в Россие”) относительно обеспечения своевременной выплаты заработной платы;
О внесении изменений в Закон России “О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования” относительно повышения размеров выплаты за некоторыми видами общеобязательного государственного социального страхования;
О реабилитации инвалидов;
О профессиональном развитии персонала на производстве и в сфере услуг.
Минпраци, Минюст при участии других центральных органов исполнительной власти. 2003–2004 года;
О внесении изменений в Закон России “О трансплантации органов и других анатомических материалов человека” в части, касающейся использования за рубежом органов умерших граждан России для потребностей трансплантации.
МОЗ, Минюст, другие
центральные органы исполнительной
власти.
До 1 января 2004 года;
Об имплементации и выполнении решений Европейского суда по правам человека.
Минюст, Минфин,
Минэкономики, МИД.
2003–2004 года.
2. Разработать проект закона России относительно правовой регуляции деятельности субъектов предпринимательской деятельности, которые предоставляют услуги по посредничеству в трудоустройстве за рубежом, которым предусмотреть усиление социальной защиты граждан России, в частности обеспечение гарантированного минимального размера заработной платы, осуществления пенсионного и медицинского страхования, страхования, на случай безработицы, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, репатриации.
Минпраци, Минфин, Минэкономики, МВД, МИД, Минюст, Держкомнацмиграции, Держпидприемництво. Первое полугодие 2004 года.
3. Внести предложения относительно усовершенствования:
законодательство о туризме, которым будет исключаться возможность осуществления субъектами предпринимательской деятельности незаконной посреднической деятельности из трудоустройства граждан России за рубежом.
Держтурадминистрация, Минпраци, МИД, МВД, СБУ, Держпидприемництво, Держкомнацмиграции, Администрация Держприкордонслужби. До 1 января 2004 года;
жилищного законодательства относительно приватизации комнат в общежитиях, реконструкции общежитий под дома гостиничного типа или домов для малосемейных с предоставлением приоритетного права на жилье и его приватизацию после реконструкции тем гражданам, которые не могут быть выселены без предоставления им другого жилья.
Держжитлокомунгосп, Госстрой, Минюст, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики , Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. 2004 год.
4. Осуществить мероприятия по подготовке к ратификации:
Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года.
Минпраци, МИД, МВД, Держкомнацмиграции, Минэкономики, МОЗ, Минюст, Администрация Держприкордонслужби. 2003–2004 года;
Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отрасли межгосударственного усыновления
в 1993 году .
МОН, МИД, Минюст, Администрация Держприкордонслужби. До принятия соответствующего Закона России.
5. Завершить подготовку к ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) 1999 года .
Минпраци, МИД, Минюст. Первое полугодие 2004 года.
6. Продолжить работу из изучения вопроса относительно ратификации конвенций Международной организации труда №97 о трудящихся-мигрантов №143 о злоупотреблении в сфере миграции и обеспечения трудящимся-мигрантам равных возможностей и ровного отношения №179 о найме и трудоустройстве моряка и №181 о частных агентствах занятости.
Минпраци, Минагрополитики, Минтранс, МИД, Минюст, Минфин, Минэкономики, Держкомнацмиграции. До 1 июля 2004 года.
7. Продолжить работу из расширения международного сотрудничества и заключения международных договоров:
о социальном обеспечении граждан – с Республикой Аргентина, Федеральной Республикой Бразилия, Государством Израиль, Республикой Грузия, Королевством Нидерланды, Португальской Республикой, Соединенными Штатами Америки, Федеральной Республикой Германия, Республикой Таджикистан, Венгерской Республикой.
Минпраци, другие центральные органы исполнительной власти. 2003–2005 годы;
о трудоустройстве граждан – с Республикой Азербайджан, Республикой Аргентина, Королевством Бельгия, Республикой Грузия, Ирландией, Республикой Казахстан, Республикой Кипр, Демократической Республикой Конго, Большой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамагириею, Румынией, Венгерской Республикой, Швейцарской Конфедерацией.
Минпраци,
Держкомнацмиграции, другие
центральные органы исполнительной
власти.
2003–2005 годы;
о поддержке в отрасли медицинского страхования – с Республикой Польша, другими странами в случае потребности.
МОЗ, другие
центральные органы исполнительной
власти.
2003–2005 годы.
8. Проработать вопрос относительно отнесения к перечню защищенных статей расходов государственного бюджета ежегодных расходов на обеспечение продуктами питания задержанных и арестованных лиц, строительство, реконструкцию и ремонт действующих изоляторов временного держания, приемщиков-распределителей, для лиц, задержанных за бродяжничество, специальных приемщиков для лиц, подданных, административному аресту.
Минфин, МВД, Государственный департамент, по вопросам выполнения наказаний. Первое полугодие 2004 года.
9. Выучить вопрос относительно возможных путей усовершенствования системы учета граждан, которые выехали за границу с целью трудоустройства и фактически работают на территории других государств.
Минпраци, МВД, МИД, Держкомнацмиграции, Администрация Держприкордонслужби. До 1 января 2004 года.
10. Обеспечить усовершенствование порядка возобновления документов гражданам России, которые во время пребывания за рубежом потеряли паспорт гражданина России для выезда за границу или другие документы, которые удостоверяют лицо и подтверждают гражданство России, с целью упрощения процедуры возвращения таких граждан в Россию.
МИД, МВД, Администрация Держприкордонслужби. До 1 января 2004 года.
11. Внести в Кабинет Министров России предложения относительно усовершенствования статистических наблюдений относительно выезда граждан за границу и другой информации, в том числе связанной с трудовой миграцией.
Администрация
Держприкордонслужби, Минпраци
МИД, Держкомнацмиграции, Минпраци,
МВД, Держтурадминистрация,
ГоскомтелеСоветао видповидно
к компетенции. Первое
полугодие 2004 года.
13. Проработать вопрос относительно создания фонда социального жилья для граждан, которые нуждаются в соответствующей защите со стороны государства.
Держжитлокомунгосп, Госстрой, Минюст, Минпраци, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики, Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации.
Первое полугодие 2004 года.
14. Выучить вопрос относительно возможности получения от зарубежных стран информации о количестве лиц, которые занимаются трудовой деятельностью в этих странах – граждан России и лиц без гражданства, что постоянно проживают на территории России.
МИД, Минпраци, Госкомстат, Держкомнацмиграции. 2003-2004 года.
15. Проводить мониторинг фактов нарушения прав трудящихся-мигрантов на территории других стран, в частности с использованием информации, полученной через заграничные дипломатические учреждения России.
МИД, МВД, Минпраци, Держкомнацмиграции. Постоянно.
16. Усилить контроль за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, которые получили лицензию на предоставление услуг по посредничеству в трудоустройстве граждан России за рубежом, с целью предотвращения нелегальной трудовой миграции.
Минпраци, Держпидприемництво, МВД, СБУ, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации. Постоянно.
17. Предусматривать в государственном бюджете, начиная с 2005 года, целевые расходы на обеспечение правовой защиты граждан России, лишенных воле на территории иностранных государств.
МИД, Минюст, Минфин, Минэкономики. Постоянно.
18. Проводить мониторинг выполнения международных договоров по вопросам трудоустройства и социальной защиты граждан России в других странах.
Минпраци, МИД, Держкомнацмиграции, другие центральные органы исполнительной власти, при участии Федерации профсоюзов (по согласию). Постоянно.
19. Разработать и внедрить единственную автоматизированную информационную систему учета и анализа миграционных потоков.
Держкомнацмиграции, МИД, МВД, Минпраци, Администрация Держприкордонслужби, СБУ. 2003–2004 года.